成都高新區(qū)全面實行個體小額經營備案管理方法

成都高新區(qū)表明個體小額經營者完成社區(qū)備案，便可不辦營業(yè)執(zhí)照，依法開展經營活動。成都高新區(qū)印發(fā)《成都高新區(qū)個體小額經營備案管理辦法》(以下簡稱“《辦法》”)。7月13日起，成都高新區(qū)將全面實行個體小額經營社區(qū)備案管理。屆時，轄區(qū)內從事一般經營項目的個體小額經營者不用再為了辦營業(yè)執(zhí)照奔波，只需提供簡單材料到社區(qū)進行備案。

此次實行的個體小額經營備案管理并非成都高新區(qū)首次實施。早在2012年，成都高新區(qū)就在全國率先實行個體小額經營社區(qū)備案管理試點。試點以來，成都高新區(qū)1萬余名個體小額經營者，通過個體小額經營備案，解決了自主就業(yè)和謀生問題。成都高新區(qū)是一片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土，這里不僅為企業(yè)、高端人才團隊和投資者營造了良好的營商環(huán)境，還大力支持大學生、市民發(fā)揮自己的創(chuàng)業(yè)潛能，把“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”落到實處。

5年試點，惠及1萬余名個體小額經營者

《辦法》明確，成都高新區(qū)所有社區(qū)內，以自雇勞動手段從事一般經營項目小額經營的個人或家庭，從事法律法規(guī)未禁止的商品經營、生產加工或營利性服務，其經營額或經營所得未達到納稅起征點，或者可以按照實際經營情況和個人所得申報納稅的小規(guī)模經營活動，可以到社區(qū)進行個體小額經營備案管理，不用辦理營業(yè)執(zhí)照。

“試點之初，我們要求小額經營者辦理《小額經營輔導證》，備案要求提供的材料也較多。隨著試點實踐和調研反饋，我們進一步轉變了‘審批’思維，更注重監(jiān)管?，F(xiàn)在，備案手續(xù)簡單，經營者也可根據(jù)需要去社區(qū)辦理《小額經營備案證明》”，5年試點之路，也是成都高新區(qū)在小額經營備案制度上不斷實踐、論證、改革、升級的過程。

截至2017年6月30日，成都高新區(qū)已有37個社區(qū)開展小額經營社區(qū)備案，累計備案10641戶，目前備案在業(yè)經營戶4817戶，轉為辦理執(zhí)照1442戶。

3次升級，備案信息系統(tǒng)促進協(xié)同共治

根據(jù)《辦法》，社區(qū)工作人員在進行個體小額經營備案管理時，需將備案信息記載到“成都高新區(qū)個體小額經營備案管理信息系統(tǒng)”。

為了更好地推進事中事后監(jiān)管，維護正常市場交易秩序，保護經營者和消費者的合法權益，成都高新區(qū)從2014年就逐步構建個體小額經營備案管理信息系統(tǒng)。

“社區(qū)工作人員將個體小額經營者的備案信息錄入信息系統(tǒng)，監(jiān)管部門可以及時查看，并給予輔導和監(jiān)督管理” 。經過3次升級，目前，個體小額經營備案信息系統(tǒng)已在全區(qū)各部門、各街道和社區(qū)推行使用，促進了信息共享，協(xié)同共治。

與此同時，《辦法》還積極鼓勵社會共同參與培育個體小額經營：鼓勵品牌企業(yè)、連鎖企業(yè)和其他龍頭企業(yè)發(fā)展個體小額經營社區(qū)服務點，組織個體勞動者代銷、配送本企業(yè)生產或經營的產品(商品)，或者代理提供企業(yè)的標準化服務；鼓勵市場開辦企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、網(wǎng)絡交易平臺經營者為個體小額經營提供經營場所、交易平臺和管理服務等。

據(jù)介紹，成都高新區(qū)將召開個體小額經營備案管理工作推進會，讓試點社區(qū)作經驗交流分享，并對相關部門及工作人員開展備案管理工作進行安排部署。